发布时间（jiān）：2020-03-09 14:20:15

原文链接：中国政府采购报（bào）

新冠状病毒肺炎疫情防控期间，多地现（xiàn）场招投标工作都按下（xià）“暂停键”。尽管现场招投（tóu）标工作暂（zàn）停了，但是（shì）采购不能停。怎（zěn）么办？多地给出的解（jiě）决（jué）方案是将采（cǎi）购（gòu）转向线上。

作为（wéi）一家政府采购电子化技术服（fú）务提供（gòng）商，成都布（bù）络软件（jiàn）技术有限公司（以下简称“米兰平台和布络软件公司”）在疫情期（qī）间除了加强对政府采（cǎi）购（gòu）商场直购的技（jì）术（shù）支持（chí），还根据（jù）疫情期间出现的（de）新（xīn）问题、新需（xū）求开发远（yuǎn）程会商平台。

开（kāi）发远程（chéng）会商平台应对疫情

据了解，米兰平台和布络（luò）软件公司在疫情期间加（jiā）强对（duì）所（suǒ）服务的政府采购（gòu）商城直（zhí）购的支持，保证政府防疫急需物资设备能够（gòu）通过（guò）商城（chéng）快速、高效、合规采购，并与商城供应商协作，保证采购（gòu）物资及时交付给采购人。与此（cǐ）同时，米兰平台和布络软（ruǎn）件（jiàn）公司（sī）根据疫情期间采购当事人不能见面的（de）特殊（shū）情况，第一时间推（tuī）出远程（chéng）会商平台，以便在防疫期（qī）间（jiān）采购当事（shì）人通过视频就能完成在线开（kāi）标、在（zài）线谈判（pàn）、在线磋商。

“在招（zhāo）标采购过程（chéng）中，专（zhuān）家与（yǔ）专家之间，专家与（yǔ）投标人（供应商）之间询问、沟通都无（wú）法避免。因此，要实现不见面（miàn）交易，除（chú）了需（xū）要电子化招标采购系统（tǒng）的支撑（chēng）外，异地远程开评标视（shì）频会议也是必不可少的（de）功能（néng）。”米兰平台和布络软件公司负责（zé）人向冰对记者解释了开发（fā）远（yuǎn）程会商平（píng）台（tái）的初衷。

目前，腾讯会议、钉钉、企业微信乃至各种（zhǒng）直播平（píng）台的视频会议（yì）技术（shù）已经（jīng）非常成（chéng）熟（shú），招标采（cǎi）购活动能否直接（jiē）使用这些成熟的平台来达成（chéng）不（bú）见面交易呢？在向冰看（kàn）来，政（zhèng）府（fǔ）采购异地远程（chéng）开评标视频会议系统与（yǔ）一般的视频会议系（xì）统不（bú）同，因此不能直（zhí）接（jiē）采用上述视频会（huì）议软件。原因主要有以下几点：一是（shì）信息安全要有保（bǎo）障。异地远程开评标视频会（huì）议系统不能像一般的（de）视（shì）频会议系统和（hé）直（zhí）播平台一样暴（bào）露在（zài）互（hù）联网上。应采用信（xìn）息加密和身份认证等技术保证其私密性。二（èr）是（shì）参与会议（yì）的人员（yuán），所上（shàng）传的（de）文件和（hé）在（zài）会议中做出的承诺都应具有法律效力。因此，系统必须集成CA证（zhèng）书、人脸（liǎn）识别等身份认证接（jiē）口（kǒu）来（lái）保证上述信息的（de）不可否认性。三是需要（yào）满足开（kāi）评标进程（chéng）管理（lǐ）。在开评（píng）标（biāo）过（guò）程（chéng）中，系统（tǒng）需要（yào）满足主持人对投标人（供应商）和（hé）专家做有序引（yǐn）导的管理功（gōng）能（néng）。比如在开标时投标（biāo）人（供应商）全体可参与会议，在评审时投标人（供应商）只能在网（wǎng）络会议室外等待呼叫。四是（shì）需（xū）要对所有参会（huì）方进行视频录（lù）制并（bìng）存档，以备监督（dū）查询。五是需要与电子化招标采购系（xì）统深度集成，方便集采机构（gòu）与代理机构组（zǔ）织各方参（cān）与（yǔ）视频会议，避免操（cāo）作不当（dāng）带来的失（shī）误。因此，视频会议系统应（yīng）与电子（zǐ）化（huà）招标采购（gòu）系统（tǒng）深（shēn）度（dù）集成，实现自动按照项（xiàng）目组建网络会议室，并根据投标人（供应商）的报名（míng）情况自动验证其身（shēn）份等功能。

为此，米兰平台和布络软（ruǎn）件公司（sī）决定在当（dāng）前（qián）成熟的视频会议技术的基础上，对（duì）政府（fǔ）采购（gòu）异地远程开评标视（shì）频会议系统做二（èr）次研（yán）发（fā），集成身份认证接口、电子化招标采购系统，满足开（kāi）评标会议管理进程，提供（gòng）易（yì）操作（zuò）、易管（guǎn）理、易维护的异（yì）地远程开评标视（shì）频会议系（xì）统。

通过异地远程开评标视频会议（yì）系（xì）统实（shí）现不（bú）见面交易，不（bú）但（dàn）可（kě）以（yǐ）降低疫情对招（zhāo）标采购活动的影响，还能让（ràng）投标（biāo）人（供应商）远程参与交易活（huó）动（dòng），免去车马劳顿（dùn），降低交易成本。对优化（huà）营（yíng）商环境也具有积极的意（yì）义。

据向（xiàng）冰介绍（shào），在疫情爆发初期他便意识（shí）到远程（chéng）交易的潜（qián）在需求，因此在（zài）春节期间（jiān）着手部署开发这套政府（fǔ）采购异地远程开评标会议系统，并在2周内完成开发。这套（tào）系统使（shǐ）用（yòng）远程视频系统加上人脸识别功能，保证远程参与投标、谈判、磋（cuō）商供应商的真实性和合法性（xìng）。该公司把视（shì）频系统和招投标系统紧密结（jié）合在一起，开标时，系统（tǒng）会自动读取（qǔ）报名缴纳了保（bǎo）证金（如果需要保证金）的供应商并建立起网（wǎng）络（luò）会议室，开启网络开标室。不需（xū）要操作者（zhě）再到（dào）视（shì）频会议里单（dān）独操作。在谈判（pàn）、磋商以及需要供（gòng）应商澄清的环节，操作者可直接在采购（gòu）平（píng）台向需（xū）要参与（yǔ）的供应商（shāng）发（fā）起邀请，不需要重新在视频会议中单（dān）独建立账户。

“五化”政（zhèng）府采购云平台作基础

据了（le）解，布（bù）络软（ruǎn）件公司之所以能够（gòu）在短时间内开发出政（zhèng）府采购异地远程开评标会议系统，得益（yì）于该公（gōng）司长期（qī）以（yǐ）来在政府（fǔ）采购信息化领域的深耕细作。向冰（bīng）介（jiè）绍道，布（bù）络软件（jiàn）公司之前开发的是“五化”（即集采分采一体化，全部流程电（diàn）子化，文件档案无纸化、投标评审远程化、监督分析智能（néng）化（huà））政府采购云平台，为（wéi）此次远程会（huì）议系统（tǒng）的开发打下了坚（jiān）实基础。

“五化”政府采购云（yún）平（píng）台可以（yǐ）实现省（shěng）、市、县基于（yú）共（gòng）享基础（chǔ）架（jià）构，上下级之间既能互联互通，又能独立（lì）运行。据介（jiè）绍（shào），该系统首次实（shí）现政府集中代理机（jī）构和社会代理（lǐ）机构在一个（gè）平台（tái）上完成所有政府采购项目，是国内（nèi）首（shǒu）家集中采购和分散采（cǎi）购（gòu）一体化（huà）云平台。平台从（cóng）使用角色上涵盖了采（cǎi）购（gòu）人、财政监督部门、采购（gòu）代（dài）理机构（含集采代（dài）理（lǐ）机构和社会（huì）代理机构）、供应商、专家和（hé）社会公众（zhòng）等所（suǒ）有政府采购参（cān）与方（fāng）；功能上实现（xiàn）了公开招（zhāo）标、邀请招标、竞争（zhēng）性（xìng）谈判、竞争性磋商、单一来源采购（gòu）、询价、电子（zǐ）竞价等所有采购方式的（de）电子化；流程上涵（hán）盖了从项目论证、申报、审批、计划下达、委托协议签（qiān）订、文件编制、项（xiàng）目开（kāi）评标、确定成交供应商、采购合同签订、验收备案到（dào）最后的支（zhī）付申请等全流程；通（tōng）过CA、电子（zǐ）签名（míng）签章和手写（xiě）签名的应用，实（shí）现所有文件（jiàn）、档案无纸化（huà）；同（tóng）时（shí），实现供应商（shāng）远程投标、远程开标和专家异地评（píng）标（biāo）；在此基础上，利用大（dà）数据技术，实现了（le）监督分析智能化。

据（jù）了解（jiě），米兰平台和布络（luò）软（ruǎn）件公司一直（zhí）在（zài）探索如何用新技术（shù）提高（gāo）采购效（xiào）率（lǜ），助力实现政府采购“少跑路、少（shǎo）费时、少花钱（qián）”；从“最多跑一次（cì）”到“一次都不（bú）用跑”，助力提升政务服务质量和（hé）效率，推进（jìn）服务便民（mín）化。目前米兰平台和布络软件（jiàn）公司服（fú）务了四川（chuān）绵阳市等多个政府采购部（bù）门，得到（dào）了用（yòng）户的肯（kěn）定（dìng）。