作者：吴敏   发布于：2021年11月02日 第5版

来源：中（zhōng）国政（zhèng）府采购（gòu）新闻网

绵阳市上线（xiàn）非招标方式电（diàn）子化系统，实现招（zhāo）标及非招（zhāo）标方式采购项目全程（chéng）“网上跑”

“成功啦！”四（sì）川省绵阳市政府（fǔ）采购中心传来了一阵阵欢呼声——日（rì）前，绵阳市首个远程磋商评审项目试水成（chéng）功。

这一项目的试（shì）水成功，意味着绵（mián）阳政府（fǔ）采购非招标（磋商、谈判、询价、单一）方式的全流程电子化系（xì）统（以（yǐ）下简称“非招标方（fāng）式电（diàn）子化系统”）正式上（shàng）线，同时也意（yì）味着绵阳实现了各类（lèi）采（cǎi）购方（fāng）式（shì）全（quán）流程电子化。

时间拨（bō）回至2个月（yuè）前，今年9月，由绵（mián）阳市财（cái）政局、绵（mián）阳市政府采购（gòu）中心联合设计，成都米兰平台和布络软件技术有限公司（以下简称（chēng）“米兰平台和布络（luò）软件”）承建开发的非招（zhāo）标方式电子化系统基本搭建完（wán）成。

这个系统（tǒng）究竟（jìng）好不好（hǎo）用（yòng）？是骡子是马还得（dé）拉出来遛遛。但是（shì），找一个什么样的项目试水最合（hé）适（shì）呢？

“经过多方考（kǎo）虑，项目（mù）类型上我（wǒ）们（men）锁定（dìng）了信息化项目。原因是信（xìn）息（xī）化项目的评审专（zhuān）家和供应商对（duì）于（yú）电子化操作会（huì）更容易接受一些。”绵阳市政府采购中心（xīn）采购科负责人告诉记者，试水项目最终选择了绵（mián）阳市公共资源交易中心作为采购人的“光盘库存储系统升（shēng）级及扩容竞（jìng）争性（xìng）磋（cuō）商（shāng）项目”。

远程磋商评审项目（mù）试水（shuǐ）成（chéng）功

9月16日，绵阳市政府采购中心（xīn）通过（guò）非（fēi）招标方式电子（zǐ）化系统（tǒng）发布（bù）了“光盘库存储系统升级及扩容竞争性磋商项目（mù）”采（cǎi）购公告。公告称，供应商应在绵阳（yáng）市政府采（cǎi）购电子化平台注册并登录，按照系统（tǒng）提示在网上下载采购（gòu）文（wén）件。响（xiǎng）应文件须在投标截（jié）止时间前（9月28日13时（shí）30分（fèn））加（jiā）密上传（chuán）至绵阳政（zhèng）府采购网。

9月28日13时（shí）30分，该项目准时开标。系（xì）统自（zì）动读取开标主（zhǔ）持人和供（gòng）应商清单并组建开标会（huì）议。投标供应商通过CA证书和AI人脸识（shí）别（bié）身（shēn）份验证进（jìn）入开标室并在网上进行响（xiǎng）应文（wén）件解密。解密完成之后，主持人通（tōng）过系统宣读了响应（yīng）文件递交情况（kuàng）：该项目投标供应商（shāng）达到法（fǎ）定3家，可以进行下一步评（píng）审。与此同时，系统自动形成（chéng）开标报告，参（cān）与开标的供应商使用（yòng）电子签章远（yuǎn）程（chéng）签署（shǔ）开标（biāo）报告。

紧接（jiē）着（zhe）进（jìn）入远程评审（shěn）阶段。按照相关规定（dìng），专家（jiā）评审必须在有监控（kòng）条件的环境下进行评审（shěn）。根据交通便（biàn）利程度，一位评审专家和一位采购（gòu）人代表选择到绵阳市政府采购中心的电子评标室进行电子评审，另（lìng）外一位（wèi）评（píng）审专家选（xuǎn）择在涪城（chéng）区政府采购中心的电子评标室进行电子评审。

14时，准备就绪的评审（shěn）专（zhuān）家通过CA证书和AI人脸识别在系统里（lǐ）进（jìn）行身份认证（zhèng）。系统（tǒng）确认专家身（shēn）份无误后进入正式评审（shěn）阶（jiē）段。由于（yú）是（shì）异地评审，专家在（zài）评（píng）标系统中一键开启（qǐ）视频会商系统，并通过系统对供应商相关资格进行（háng）评（píng）审（shěn）。记者（zhě）注意到，该项目的3家（jiā）投标供（gòng）应商都顺利通过了（le）资格评（píng）审。

紧接着进入磋商阶段。专家在系统中摁下（xià）自动随机排序键，供（gòng）应商（shāng）磋（cuō）商顺序就显示出来。专家按顺序通过系统呼叫供应（yīng）商逐一（yī）进（jìn）行（háng）磋商。

磋商完成之后，便进入紧（jǐn）张的报价阶段。系统弹出（chū）了报价页面，专家通过（guò）磋商（shāng）过程（chéng）和最（zuì）后报价对供（gòng）应商进行（háng）综（zōng）合评（píng）审并在线打分。最后评标专家通过（guò）CA数字证书中的电子签名共（gòng）同进行结果确认。值得（dé）一提（tí）的是，评标（biāo）完成后，系（xì）统（tǒng）自动形（xíng）成评标报告。评审过程中，系统利用电脑的摄像（xiàng）头对当（dāng）事各方采购（gòu）全（quán）过程进行（háng）监控，评标过程录像自动保存在（zài）主场。

9月（yuè）30日（rì），“光（guāng）盘库存储系统升级（jí）及扩容项目（mù）”发出成交（jiāo）结（jié）果公告，成（chéng）都（dōu）凯科华（huá）电子科技有限（xiàn）公（gōng）司（以下（xià）简称（chēng）“凯科（kē）华科技”）中（zhōng）标，该项目顺（shùn）利完成采购。

系统使用感受如何？记者采访了当天参与该项目的供应（yīng）商代表（biǎo）。“这（zhè）个系（xì）统设计非常（cháng）人性化（huà），开标、磋（cuō）商、报价（jià）……每一步（bù）系统都（dōu）会弹（dàn）出一个醒（xǐng）目的对话（huà）框进行提示。我们只（zhī）需要根据系统提示进（jìn）行‘傻（shǎ）瓜式’操作即（jí）可。该（gāi）操作系统也非（fēi）常（cháng）流（liú）畅，使用体验很不错。”凯科华科技负责投标的工作人员陈为回忆道。

记（jì）者了解到，自首个远程（chéng）磋商评审项目试水成功以后，绵阳市政府采购中心先后（hòu）通（tōng）过非招标方式电（diàn）子（zǐ）化（huà）系统完成了（le）谈（tán）判（pàn）、询价以及（jí）单一来源等非招标采购方式采购项目，都收到了（le）很不错的效果。

全流程电子化（huà）系统（tǒng）建成（chéng）

作为（wéi）绵阳市政府（fǔ）采购全流程（chéng）电子（zǐ）化系统建设的最后一部分（fèn），绵阳市非招标方（fāng）式电子化系统的成（chéng）功运行具有里程碑意义。

绵阳市政府采购全（quán）流程电子化系统建（jiàn）设（shè）在功能上实现了公开（kāi）招标、邀（yāo）请招标、竞争性谈判、竞争性磋（cuō）商、单（dān）一来源（yuán）采（cǎi）购（gòu）、询价、电子竞（jìng）价等所有采购（gòu）方（fāng）式的数字化；在流程上涵盖了从项目论（lùn）证、申报、备（bèi）案（àn）、委（wěi）托协议签订、文（wén）件编（biān）制、项（xiàng）目开评（开（kāi）启采购文件）、评审、确定中标（biāo）（成交）供应商、采购合同（tóng）签订以及最后的验收意见（jiàn）反馈（kuì）；在使用（yòng）角色上（shàng）涵盖了采购人、财政监督（dū）部（bù）门、采购代理机构（含集采代理机（jī）构（gòu）和社会（huì）代（dài）理机构）、供应商、评审（shěn）专家和社会公（gōng）众等所有政府采购参（cān）与方（fāng）。

“我们于2015年首（shǒu）次中标绵阳（yáng）政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）信息化建设，到目前基本开（kāi）发完成，一共花了（le）6年时间。”米兰平台和布络软件（jiàn）负责人告诉记者，在系统开发过程中，公（gōng）司（sī）一边研究政府采购政策，一边进（jìn）行系统开发，确保所有的电子（zǐ）化环节都符合（hé）政府采购法（fǎ）律（lǜ）法规的要求（qiú）。

政府采购全流程电子化系统（tǒng）建成以后的意义，绵阳市财政（zhèng）局政府（fǔ）采购管理科负（fù）责人表示（shì）：“所（suǒ）有程序都‘网上跑’以后（hòu），大大提高了评（píng）标质（zhì）量（liàng），提升（shēng）了评标效率，极大地降低（dī）了招投标成本。”具体而（ér）言，一是远程异地评标将采购人、供应商和评标专家（jiā）从地域上实（shí）施（shī）隔离，减（jiǎn）少了（le）人（rén）为因素的干（gàn）扰（rǎo），有力地破解了“熟面孔”“老关系”“评委成常委”“围（wéi）标（biāo）串标（biāo）”等招标（采购）疑难（nán）杂症（zhèng）问题。二是（shì）系统（tǒng）可随机抽取四（sì）川省政府采购（gòu）评（píng）审专家库的评审专家，实现资源共享（xiǎng），解（jiě）决（jué）一（yī）些市、县（xiàn）评（píng）审专家（jiā）资（zī）源不（bú）足（zú）的问题。三是供应商在（zài）自己办公（gōng）室（shì）完成（chéng）所有投标事宜，系统（tǒng）实时（shí）监（jiān）测供应商投标电（diàn）脑IP地址，一定程度上（shàng）防（fáng）范了围标串（chuàn）标行为；同时，供应商实现“零”跑路（lù），大大节（jiē）约（yuē）了（le）供（gòng）应商的投标成本，极大优化了政府采购营商环（huán）境。四（sì）是行业监管部门或综合（hé）监管部门可以对其开评标项目实施全程视（shì）频在线（xiàn）监控，也可（kě）以（yǐ）事后从采购代理机构（gòu）调取开评标（biāo）监控（kòng）信（xìn）息，提高了监（jiān）管效率。